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Warum steckt die EU zwischen den USA und dem Iran fest?

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Das Atomabkommen mit dem Iran sei verletzt worden, sagt der iranische Präsident Rohani, und so habe das Land die Abkommen teilweise aufgehoben. Der Iran tut dies, nachdem die USA im vergangenen Jahr das Abkommen gebrochen und die Wirtschaftssanktionen wieder eingeführt hatten.

Seit die USA es im Mai letzten Jahres verlassen haben, hat der Iran seine Verpflichtungen eingehalten. Während der Grund für das Land, an der Vereinbarung festzuhalten, praktisch verschwunden war. Das Abkommen war ein wichtiges Mittel für den Iran, um wieder internationale Geschäfte machen zu können, und die USA haben diese Möglichkeit mit den Sanktionen größtenteils aufgehoben, auch für die EU.

Mit dem teilweisen Austritt aus dem Atomabkommen will der Iran die EU weiter unter Druck setzen, um die Wirtschaftsbeziehungen zu verbessern. Die EU ist sehr daran interessiert, das Abkommen aufrechtzuerhalten, das sicherstellt, dass der Iran sein Atomprogramm nicht zur Herstellung von Waffen nutzt. Das ist aber nicht einfach. Weil die USA viel tun, um dies unmöglich zu machen.

Dies ist vor allem auf den internationalen Handel zurückzuführen. Europäische Unternehmen, die mit dem Iran, aber auch mit den USA Geschäfte machen, können immer noch unter amerikanischen Sanktionen leiden. Die USA haben „sekundäre Sanktionen“ eingeführt. Und sie sorgen dafür, dass Unternehmen außerhalb der USA erheblich belästigt werden, wenn sie mit dem Iran handeln wollen.

Dies ist beispielsweise durch die Verhängung von Geldbußen möglich. ABN Amro wurde bereits 2005 wegen Verstoßes gegen US-Sanktionen mit einer Geldstrafe von 80 Millionen US-Dollar belegt, und ING musste 2012 ebenfalls 619 Millionen US-Dollar zahlen.

Eine andere Möglichkeit, wie die Amerikaner den Handel mit dem Iran behindern, besteht darin, dass sie es Unternehmen erschweren können, Dollars zu erhalten. In der Praxis ist es so gut wie unmöglich, international zu handeln. Der meiste internationale Handel erfordert direkt oder indirekt Zahlungen in Dollar.

Bis zu einem gewissen Grad entscheiden die USA über die Handelsbeziehungen zwischen der EU und dem Iran. „Wie können wir sicherstellen, dass die EU-Unternehmen die größtmögliche Freiheit haben, ihre eigenen Entscheidungen zu treffen?“, Fragte die Europaabgeordnete Marietje Schaake (D66) bei einem Treffen im letzten Oktober im Europäischen Parlament. „Ich denke, dass dies, die maximale Freiheit, unsere eigenen Entscheidungen zu treffen, unsere absolute Priorität sein muss. Sie sollten nicht in irgendeine Richtung gedrängt werden.“
Was kann die EU dagegen tun?

Die amerikanischen Sanktionen stellen somit sicher, dass die EU-Länder auch mit dem Iran wenig zu tun haben, und sie sind damit weder in Brüssel noch in Teheran zufrieden. Nicht umsonst ist die EU selbst nicht aus dem Abkommen ausgetreten. Solange der Iran die Friedensregeln einhält, wollen die Mitgliedstaaten Geschäfte machen.

Seit die USA im vergangenen Jahr das Abkommen verabschiedet haben, versucht die EU daher alles, um ihre wirtschaftlichen Beziehungen zum Iran aufrechtzuerhalten. Wir arbeiten sogar an einem speziellen Zahlungssystem, mit dem europäische Unternehmen amerikanische Sanktionen umgehen können. Dieses System ist noch nicht in Gang gekommen.

Zur großen Enttäuschung des Iran. Das Land hat stark unter amerikanischen Maßnahmen gelitten. Der Wert der iranischen Währung hat sich seit der Wiedereinführung der Sanktionen durch die USA mehr als halbiert. Der Handel zwischen der EU und dem Iran ist ebenfalls betroffen. Nach mehreren Jahren des Wachstums ist der Wert der Importe und Exporte in den Iran nach Angaben der EU im vergangenen Jahr erstmals gesunken.

Tatsächlich dreht sich der Konflikt um zwei Themen: das Atomprogramm für die mögliche Entwicklung von Atomwaffen im Iran und den internationalen Handel mit dem Land. Es gab eine lange internationale Angst, dass der Iran heimlich gefährliche Atomwaffen entwickelt. Der Iran selbst hat dies immer bestritten und erklärt, dass die nuklearen Aktivitäten nur zur Energieerzeugung und für medizinische Zwecke verwendet werden.

Da der Iran später die Internationale Atomenergie-Organisation nicht eröffnen wollte, verhängten die Vereinten Nationen und Europa 2006 Wirtschaftssanktionen gegen das Land. Ein Großteil des Handels mit dem Iran wurde verboten, ebenso wie Transaktionen mit dem Land, und Europa hörte auf, Rohöl und Gas zu importieren.

2015 einigten sich die USA, Russland, China, Frankreich und das Vereinigte Königreich (zusammen mit den fünf ständigen Mitgliedern des UN-Sicherheitsrats) auf eine Einigung mit Deutschland und dem Iran: Der Iran würde das Atomprogramm kürzen und internationale Inspektoren in die Atomkraftwerke lassen. Die Sanktionen wurden im Gegenzug aufgehoben.
Und jetzt?

Präsident Rohani hat den fünf übrigen Ländern aus dem Abkommen ein Ultimatum gestellt. Sie haben 60 Tage Zeit, um den iranischen Finanzsektor und die Ölindustrie vor den Auswirkungen amerikanischer Sanktionen zu schützen.

Wenn nicht, wird der Iran mehr angereichertes Uran produzieren. Dies kann für medizinische Zwecke und in Kernkraftwerken, aber auch für Atomwaffen verwendet werden.

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