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Eine neue Welle des Terrors und der Migration könnte aus dem erneuten libyschen Kampf resultieren

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EU-Präsident Charles Michel plädiert für ein stärkeres und konzertiertes Vorgehen der EU in internationalen Krisen wie dem Bürgerkrieg in Libyen. Wenn der Kampf in Libyen in den kommenden Wochen nicht zu Ende geht, wird die Union einen hohen Preis zahlen: Hunderttausende Migranten werden nach Europa fliehen und das Risiko von Terroranschlägen in Afrika und der EU wird zunehmen.

Michel ist bemüht, diese Katastrophe zu verhindern. Am vergangenen Wochenende sprach er in Kairo mit dem ägyptischen Präsidenten Abdel Fattah al-Sisi und in Istanbul mit dem türkischen Präsidenten Recep Tayyip Erdogan, zwei Säulen der Kriegsparteien in Libyen. Heutzutage telefoniert er – genau wie EU-Außenminister Josep Borrell – ständig mit allen anderen Beteiligten. „Es ist besser, einer Krise vorzubeugen, als zu bedauern, dass wir die Rechnung später bezahlen“, sagt ein enger Mitarbeiter des EU-Präsidenten.

Am Montag wurden die Gespräche in Moskau über einen Waffenstillstand in Libyen ausgesetzt. Der Waffenstillstand – der am vergangenen Wochenende von Russland und der Türkei politisch vermittelt wurde – wurde von der von der UNO und der EU unterstützten libyschen Regierung Fayez Sarraj in Tripolis unterstützt. Sein Rivale und Kriegsherr Khalifa Haftar bat jedoch um Bedenkzeit bis Dienstagmorgen.

Ohne Einverständnis fällt Libyen neuen gewaltsamen Kämpfen zwischen schwer bewaffneten Milizen zum Opfer. Die Instabilität könnte die Arbeit der libyschen Küstenwache beenden, die (mit Unterstützung der EU geschult) Migrantenboote auf ihrem Weg nach Europa anhält. Das Chaos lässt auch terroristischen Organisationen freien Lauf.

Damit setzt sich Michel, mehr als sein Vorgänger Donald Tusk, für eine stärkere Rolle der EU auf der Weltbühne ein. Dieser Ehrgeiz wird auch in Brüssel mit Skepsis aufgenommen: Die EU zieht nicht die Fäden, sondern drängt dagegen.

Das politische (fliegende) Gewicht der EU steht seit Jahrzehnten in keinem Verhältnis zu ihrem wirtschaftlichen Gewicht: ein reicher Markt mit 500 Millionen Bürgern. Die Union hat keine Truppen für militärische Interventionen. Und die Außenpolitik ist das Privileg der Mitgliedstaaten. Michel weiß das. Aber anstatt darüber nachzudenken, was nicht möglich ist, vertieft er, was möglich ist.

„Wir wollen kein Zuschauer, sondern ein Spieler sein“, sagte Michel letzte Woche in Zagreb. „Ansonsten entscheiden andere über unsere Interessen.“

Was die EU auszeichnet, ist zu reden. Konsultation, um potenzielle Konflikte in langweilige, aber friedliche Kompromisse umzuwandeln. Dies erfordert „bewährte Konsultationskanäle“, sagte EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen letzte Woche. Und die EU hat reichlich davon.

Aber das Sprechen muss mit einer Stimme erfolgen, sonst wird es nicht gehört. Das ist Michel’s oberste Priorität: Koordination. Sicherstellen, dass nicht nur Borrell, Von der Leyen und er selbst dieselbe Botschaft vermitteln, sondern auch Bundeskanzlerin Angela Merkel, der britische Premierminister Boris Johnson und der französische Präsident Emmanuel Macron. Insbesondere letzteres stimmt in Bezug auf Libyen nicht immer mit dem Rest der EU überein.

Michel ist nicht begeistert von dem Bild der EU als zahnloser Tiger. Ihm zufolge ist die Tatsache, dass der „Dritte Weltkrieg“ nach dem amerikanischen Mord an dem iranischen General Soleimani nicht ausgebrochen sei, zum Teil auf die Forderung nach Deeskalation aus Brüssel zurückzuführen. Und ja, es waren Moskau und Ankara, die bei einem Waffenstillstand in Libyen die Führung übernahmen. Aber wer wird sich um den Wiederaufbau kümmern? Das ist laut Michel eine Aufgabe für die EU.

Er weist darauf hin, dass die Union neben gut geölten Konsultationsstrukturen auch über die notwendigen Machtmittel verfügt: Hunderte Milliarden Euro Entwicklungshilfe pro Jahr, viele davon in Form von Handelsabkommen, finanzielle Unterstützung für Nachbarländer der EU, Visa für die Einreise in die Union und Milliarden zur Unterstützung von Aufnahme von Migranten in Ländern wie der Türkei, dem Libanon und Jordanien. Der EU-Präsident hat keine Angst vor schmutzigen Händen, wenn er diese Geldsäcke einsetzt. Wie ein Angestellter sagt: „Vor einigen Jahren wurde das Abkommen zwischen der EU und der Türkei angeprangert, um Migranten zu stoppen. Sie haben keine Geschäfte mit einem Diktator wie Erdogan gemacht. Es ist jedoch eine Illusion zu glauben, dass wir die Migration ohne die Unterstützung von Ländern wie der Türkei bewältigen können. “

Vor dem Sommer möchte Michel eine getrennte Diskussion zwischen den Staats- und Regierungschefs über die EU in der Welt.

„Es wird einige Zeit dauern“, sagte Michel in Zagreb. „Es wird schwierig sein, mit ständigen Rückschlägen, aber die EU wird eine größere Rolle spielen.“

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