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Europa wartet auf neuen Kanzler

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Die Wahlen in Deutschland lähmen die Entscheidungsfindung in Brüssel fast vollständig. Große Themen wie Migration und Klima warten auf einen neuen Kanzler.

Wenn es nur Oktober wäre, könnten wir wenigstens weitermachen. Hinter den Kulissen seufzen Brüsseler Diplomaten seit Wochen über die deutschen Wahlen. Solange niemand weiß, wer in Berlin der Größte sein wird, wird es in Brüssel bei wichtigen Dossiers kaum Fortschritte geben.

Nehmen wir zum Beispiel das Kapitel Migration Kopfschmerzen. Ein Vorschlag der Europäischen Kommission zu diesem Thema wartet seit Monaten darauf, dass sich die Mitgliedstaaten und das Europäische Parlament auf diese Weise äußern. Aber auch wenn es immer dringlicher wird, dass die EU einen Plan dafür hat, steht dies angesichts der Entwicklungen beispielsweise in Afghanistan nicht wirklich auf der Tagesordnung. Zunächst muss klar sein, in welche Richtung Deutschland gehen will.

Gleiches gilt für den riesigen Stapel von Vorschlägen zum Klima. Da drin ist eine Weile keine Bewegung.

Es ist kein neues Phänomen. Mareike Kleine, außerordentliche Professorin an der Europäischen Fakultät der London School of Economics, hat mit ihrem Kollegen Clement Minaudier intensiv über die Auswirkungen nationaler Wahlen auf die Entscheidungsfindung in der Europäischen Union geforscht. Es kann die Schlussfolgerung sehr kurz fassen: „Nationale Wahlen lähmen die europäische Politik“.

Kleine und Minaudier untersuchten die Geschwindigkeit, mit der europäische Entscheidungen von 1976 bis 2006 getroffen wurden. Insgesamt sahen sie sich 14.000 Rechnungen an. Sie wollten wissen, ob es stimmt, was das deutsche Magazin der Spiegel behauptet hat, dass eine ganze Reihe europäischer Entscheidungen immer bis nach den deutschen Wahlen verschoben wird.

Das war eine Aussage aus dem Jahr 2013, als die EU Standards für Autoemissionen festlegte, und wenige Monate vor den deutschen Wahlen gab es plötzlich keine Fortschritte. Erst nachdem klar wurde, dass Angela Merkel wieder Kanzlerin war. Es schien mehr Bereiche zu geben, in denen die EU zum Zeitpunkt der Wahl eines großen Mitgliedstaats plötzlich weniger dynamisch war.

Es stellte sich als wahr heraus. „Wir haben festgestellt, dass sich die Chancen auf eine Einigung auf EU-Ebene erheblich verringern, wenn nationale Wahlen anstehen. Das ist besonders wichtig, wenn in großen Mitgliedstaaten gewählt wird“, sagt Kleine. „Vor allem die Wahlen in Deutschland verlangsamen sich. Die Chancen, dass ein europäisches Gesetz verabschiedet wird, sind in den zwei Monaten vor diesen Wahlen um 59% gesunken.”

In einem Artikel, den sie 2018 in der Zeitschrift Nature über das Phänomen verfasste, beschreibt Kleine, wie eine Reihe von Wahlen in mehreren Mitgliedstaaten die Brexit-Verhandlungen im Jahr zuvor erheblich verlangsamte. Ab März 2017 hatten die EU und Großbritannien zwei Jahre Zeit, um ihre zukünftigen Beziehungen auszuhandeln. Aber im ersten Jahr war die EU fast vollständig von Wahlen in Deutschland und Frankreich besetzt.

Insgesamt 6000 Jahre Verzögerung

Kleine, der selbst als erster sagte, es sei „natürlich etwas absurd“, hat sogar die gesamte Verzögerung berechnet, die durch die nationalen Wahlen in dreißig Jahren verursacht wurde: etwa sechstausend Jahre. Ihrer Meinung nach ist es jedoch etwas, worüber man nachdenken sollte. „Die Mitgliedstaaten könnten erwägen, ihre Wahlen zu koordinieren“, schlägt sie vor.

Brüssel steht derzeit vor den deutschen Wahlen. Aber auch danach wird es wahrscheinlich eine Wartezeit geben. April 2022 finden in Frankreich Wahlen statt.

Es ist sehr bedauerlich, dass die Konferenz über die Zukunft Europas genau zu diesem Zeitpunkt stattfindet, dem großen Projekt, das es den Bürgern und der EU ermöglichen wird, besser aufeinander zu hören. Ein solches Projekt wird eher gelingen, wenn die deutsche Kanzlerin und der französische Präsident ihr volles Gewicht beimessen. Jetzt hat Angela Merkel etwas anderes im Kopf, und bald wird es auch Emmanuel Macron haben.

Das ist schade für die Bürger Europas und auch schade für die Multi-Verzeichnisse, in denen „Klima“ und „Migration“ gespeichert sind. Bis die französischen Wahlen vorbei sind, dürften sie in Brüssel zunehmend verstauben.

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